雄安规划 生态先行
2017-05-05

2017年4月1日,雄安新区设立,这是继深圳经济特区和上海浦东新区之后设立的又一具有全国意义的新区。雄安新区规划建设以特定区域为起步区先行开发,起步区面积约100平方公里,中期发展区面积约200平方公里,远期控制区面积约2000平方公里,面积约等同于深圳。设立雄安新区,对于集中疏解北京非首都功能,探索人口经济密集地区优化开发新模式,调整优化京津冀城市布局和空间结构,培育创新驱动发展新引擎,具有重大现实意义和深远历史意义。

近日规划届也纷纷发声,对雄安新区规划各抒己见。历史上,北京与正定、保定一起并称为“北方三雄镇”,2009年,我籍院里编制《石家庄绿地系统专项规划》之际,调研石家庄正定新区西侧的正定古城,对其刚健雄浑的气质、厚重大气的古建印象深刻。雄安新区的设立,可与正定新区的功能互补,沿袭北方三雄的鼎足格局,空间上不但有机疏散京津地区的高密集城市形态,文脉上,雄安新区依托白洋淀生态水景,正定新区依托历史风貌,与首都风貌互动,因此设立雄安新区的决策是具备战略意义的。

河北省石家庄市城市绿地系统规划

2011年我院编制《环首都绿色经济圈绿道网总体规划》,研究范围包括廊坊、保定、张家口、承德4市全域,规划布局环首都绿道8条主要选线,形成以平原、山地、高原的地理特征为基础,以北京为中心,“三横、三纵、两环、一支线”的环加放射型结构。项目组依据当时的《环首都绿色经济圈总体规划》(2011.06过程稿)制定过详细的踏勘路线,足迹曾抵达今年雄安新区范围内的安新县,调研过华北明珠白洋淀,并在绿道网规划中将1号绿道起始于保定白洋淀、终于承德黄崖关长城。后来因种种原因规划并未真正落实,但基于对雄安新区旁白洋淀出现的一些隐忧,先就雄安新区生态优先的原则简单谈一些常识性的观点。

环首都绿色经济圈绿道网总体规划

 

首先,生态保护的工作从划定生态红线的工作开始,籍此规划之际,落实今年2月两办发布的《关于划定并严守生态保护红线的若干意见》,划定广域的白洋淀生态红线,制定严格的保护政策;规划编制前率先开展生态水文专项规划编制,保护白洋淀区域内的生物多样性资源,启动雄安新区生态承载量专项研究;必须立足生态规划,统筹城乡建设、产业布局、旅游开发、重大基础设施建设;在建设前期明确生态环保责任,将绿色城区、海绵城市、生物多样性、生态修复等工作统筹落实到具体部门,定期召开联席会议;加强城市管理前期的智慧网络布局,结合大数据等平台,启动民间环保组织,对白洋淀的生态状况做定期监察。

其次,人文气质要把握,白洋淀景区气质坦荡、辽阔、质朴、包容,孕育了孙犁的《白洋淀》《荷花淀》等作品,规划编制研究阶段,应广泛邀请文学界人士参与,针对雄安新区的景观风貌及城市设计,不能简单按照常规的城市规划原理进行,要回归中华博大精深的文脉,探寻最适合场地的气质,并在今后的建设中,时时贯穿这样的人文特质,体现出中华文明的文化自信。

最后,艺术特征的表达方面,不但有传统文化自信,也应体现普世价值,建筑单体的生态设计、街道绿色空间的构建等,应能持续千年、并可持续生长,体现人类当下城市文明的最高境界。

因此,作为千年大计,规划前期编制工作不但要保证常规意义上的经济、土地、城市建设的多规合一,更是要拓展生态管理方面的农业、林业、水务方面的多规合一,更要听取文化、艺术、科学界方面的意见,形成真正意义上的多规合一,通力合作建设出不留遗憾的城市精品。

习近平同志指出,雄安新区要建成国际一流、绿色、现代、智慧城市,要打造优美生态环境,构建蓝绿交织、清新明亮、水城共融的生态城市。雄安新区最大的资源是白洋淀,规划雄安新区,务必先对白洋淀设置安全边界,不要让华北明珠黯淡,不要让华北之肾亏空,“须呈山水轻音,莫做生态罪人”,这句话,应该是悬在每一位参与规划的专业人士头上的一把剑。